济宁雨辰知识产权代理有限公司转：新年伊始，两家中国知名企业华为技术有限公司（下称华为公司）、中兴通讯股份有限公司（下称中兴通讯）的产品在美国遇到了麻烦。（济宁专利申请）
2月1日，美国国际贸易委员会（ITC）针对中国企业启动以专利侵权为由的“337调查”，目标直指中国已跻身世界电信设备行业前5强的华为公司、中兴通讯，这已经是这两家企业一年之中第三次遭遇“337调查”。（济宁商标注册）
“可以看出，‘337调查’出现新动向，矛头指向中国高新技术企业产品。”中国国内有关专家认为，知识产权已经成为美国企业进行市场竞争和构筑非贸易壁垒的工具。面对这种市场竞争的新形势，中国企业更应该强化专利布局意识，加快提升自身知识产权能力。
事件：调查接连不断
“我们已关注到此项调查，并将基于公平合理的原则依法积极应诉。”2月2日，华为公司、中兴通讯均对此次“337调查”作出回应。此次“337调查”，是由这两家公司的市场竞争对手、美国本土的无线网络软件及芯片开发企业国际数据通信公司（Inter Digital Communications Inc.）等4家美国公司向ITC提出起诉，其称华为公司、中兴通讯等公司的3G和4G无线设备，其中包括移动电话、移动电脑网卡、笔记本电脑和其他具有移动功能的网络设备产品违反了相关法律规定，并侵犯了4家美国公司的专利权，要求ITC启动“337调查”并发布排除令和禁止进口令。
事实上，自中美建交以来，两国的贸易额不断增长，已经连续数年互为最大的贸易伙伴。近20多年来，伴随着贸易量的不断增大，中国企业遭受的“337调查”也逐渐开始增多。ITC公布的数据显示，中国已经连续10年成为遭受“337调查”案件数量最多的国家。
中国知识产权报记者在ITC官方网站上查询到，根据ITC公布的数据，仅2012年，在ITC启动的40起“337调查”案中，有13起是涉及中国企业的，占比为1/3。中国广东、上海、浙江、福建、山东、江苏、安徽等地30多家企业涉案，其中包括华为公司、中兴通讯、海尔电器等中国知名企业，华为公司涉案3起，中兴公司涉案2起。
在上述13起“337调查”案件中，有12起是以专利侵权为诉由而发起的。涉案产品以电子信息类产品为主，包括集成电路与芯片、运动疗法设备、影碟播放器、电子图像设备、无线消费性电子设备、便携式电子设备保护套等产品。
分析：目标逐步升级
“专利侵权、高新技术、新兴企业是‘337调查’矛头指向的3个新目标。”中南财经政法大学知识产权研究中心常务副主任曹新明教授在接受中国知识产权报记者采访时分析认为，近年来，针对中国企业的“337调查”目标出现新变化，与前些年所涉及的是低端产品、加工产品、生活日用消费品不同，近两年来涉及中国企业的34起“337调查”案中，96%集中在高新技术产品的专利权上；而且针对的是中国开拓国际市场的高新技术领军企业，如华为公司、中兴通讯、海尔集团、联想集团等。
“从‘337调查’目标的变化中，人们不难看出中国企业的转型升级之路成果已经显现。”中国企业界有关人士表示，十几年前，中国企业向美国出口最多的是加工的中低档服装、劳动保护用品、纺织品、玩具、生活日用品等技术含量较低的初级产品和加工产品，而如今，更多的是消费电子、先进的3G和4G无线设备、医疗器械、集成电路、计算机技术、图像显示等高新技术、新兴产业产品，这是中国企业转型升级的成果，在美国市场上遭遇竞争对手，也意味着中国企业与美国企业的技术水平差距在逐步缩小。国际舆论分析认为，华为公司、中兴通讯等中国企业在国际市场快速壮大，让美国本土科技公司感到了市场竞争的压力。
市场竞争，不仅是市场地位的竞争，更是知识产权的竞争。2009年，中国的4家三氯蔗糖生产企业在美国“337调查”中赢得胜利。涉案的三氯蔗糖是一种高倍食品甜味剂，代表了当今世界甜味剂最高发展水平。中国企业拥有生产工艺专利，面对一直占据国际市场垄断地位的泰莱公司毫不畏惧，勇于应诉，以自主知识产权赢得了“337调查”，也赢得了产品进入美国市场的权利。而对于华为公司、中兴通讯来说，都是新开拓美国市场的中国企业。根据两家公司对外披露的业绩，进入美国市场较早的华为公司2012年销售收入中，包括美国在内的海外收入占比约为66%；而刚刚拓展美国市场的中兴公司也计划在2013年第一季度实现盈利。
对策：重在提升能力
“在专利布局和知识产权能力方面，中国企业是吃过苦头的。”中国机电进出口商会一位专家表示，十几年前一些开拓国际市场的中国企业，由于不熟悉国际市场的竞争规则，没有事先做好专利布局，知识产权意识不足，结果一旦遭遇“337调查”及专利纠纷就不敢应诉，结果失去了国外市场，有的中小企业甚至因此被迫倒闭。
美国“337调查”依据是《1930年美国关税法》第337条款，后经历数次重大修订。根据该条款，美国国际贸易委员会有权调查有关专利和注册商标侵权的申诉，此外也开展涉及侵犯商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等内容的调查。根据有关法律程序，如果涉案企业被裁定违反了第337条款，美国国际贸易委员会将发布相关产品的排除令和禁止令，这意味着涉案产品将彻底丧失在美国市场销售的资格。同时，其法律明确规定“不应诉即意味着败诉”，因此成为美国阻挡市场竞争对手的一个“杀手锏”。在上述三氯蔗糖专利“337调查”案中，有11家中国的中小企业选择了不应诉，结果被判“侵权”，失去了在美国市场销售的良机。
专利布局的有无，知识产权能力的强弱，不仅是中国企业开拓国际市场的基础，更是中国企业自身竞争能力的标志。中国加入世界贸易组织（WTO）十几年来，与世界接轨、经济一体化、开放格局都给中国企业带来了全新的挑战和机遇。在这样的背景下，中国企业的知识产权能力迅速提升，专利布局意识有了显著增强。2008年，华为公司以1737件PCT国际专利申请位居全球企业首位；2011年，中兴通讯以2826件PCT国际专利申请夺得世界企业冠军。同时，海尔集团还积极建设海外技术研发中心，联想集团2005年成功收购美国IBM公司的个人计算机PC业务，这些都使中国企业在专利布局方面有了一定基础。
“开拓国际市场的中国企业逐年增多，其知识产权能力的提升至关重要。”曹新明强调，这是中国企业应对“337调查”等国际知识产权纠纷的良策。
