集中管理专利商标版权 加快组建国家知识产权总局
“保护知识产权就是保护创新,这是塑造良好营商环境的重要方面。”全国政协委员、九三学社中央副主席、市政协副主席、九三学社上海市委主委赵雯为知识产权保护“鼓与呼”:为破解现有知识产权管理体制瓶颈,建议加快组建国家知识产权总局,统一、集中管理专利、商标、版权等事务。
近年来,赵雯委员始终聚焦知识产权保护制度的发展和完善。从设立知识产权法院,到充分发挥知识产权司法保护的主导作用,从设立“知识产权”一级学科到组建国家知识产权总局,她在全国两会的议政平台上,持续建言如何完善我国知识产权保护制度。
对于构建知产保护管理制度的顶层设计,赵雯委员已经琢磨了好几年。作为资深的经济学教授,她对知识产权行政管理体制存在的问题一针见血:现行的知识产权分散管理模式政出多门,不利于全面加强知识产权保护的顶层设计和实施,也不利于构建公开公平、诚信透明的市场环境。
据悉,现行的知识产权管理体系中,版权、商标、专利的管理职能,分别由国家版权局、国家工商总局、国家知识产权局等部门实施,农业部、质检总局、海关总署、商务部、科技部等也承担了相应管理工作。
“要彻底改变上世纪八十年代沿袭至今的‘九龙治水’的分散管理模式,关键是要建立统一的、高层次的、强有力的知识产权管理部门,实现对专利、商标、版权等知识产权事务的集中管理,整合资源、优化服务,统一标准、严格执法,切实避免管理中的缺位、越位、错位问题,提高国家对知识产权事务的管理效能。”赵雯委员强调。
赵雯委员说,鉴于知识产权日益成为创新竞争、贸易保护的有力工具,西方先进国家知识产权行政管理机构出现从低层向高层、从附属向独立转变的趋势。据她介绍,目前日本成立了直属首相的知识产权战略本部,韩国成立政府总理负责的国家知识产权委员会,美国创设由总统直接任命的知识产权执法协调员,俄罗斯、瑞士等20多个国家都成立了隶属于中央政府的独立的知识产权局,俄罗斯于2014年成立知识产权局,直属联邦政府,实行“三合一”管理模式。她认为,接轨国际发展,顺应时代潮流,从国家层面实现对知识产权事务的统一集中管理,更好地保护国家利益,更好地融入世界知识产权话语体系,迫在眉睫。
“一些地方已在试点知识产权综合管理改革,现在是时候总结、借鉴成功经验,整合目前分散在各部门的知识产权职责,考虑设立国家知识产权总局了。”在赵雯委员的设想中,国家知识产权总局的主要职责包括:加强知识产权战略、规划、政策、标准等的统筹制定和实施,构建知识产权制度。对专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志、商业秘密等主要知识产权实行集中审查确权、统一管理、严格保护。此外,还要建立全国知识产权综合管理体系,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条,建立统一的知识产权对外交流合作机制,统一应对知识产权涉外事宜,有效维护国家利益。
